成都市智慧消防建設(shè)

（2017-2020）

總

體

規(guī)

劃

方

案

目錄

1.智慧消防系統(tǒng)簡介........................................... 3

1.1   系統(tǒng)建設(shè)背景......................................... 3

1.2   城市消防現(xiàn)狀......................................... 4

1.2.1 城市消防存在的主要問題........................... 5

1.3   系統(tǒng)概述............................................. 6

1.3.1 “智慧消防”理念................................. 6

1.3.2 “智慧消防”概述................................. 6

2  .設(shè)計思路................................................... 7

2.1   設(shè)計原則............................................. 7

2.2   主要特點............................................. 9

2.3   建設(shè)目的與性能...................................... 10

2.4   成都市智慧消防應(yīng)用目標.............................. 12

3  .設(shè)計方案.................................................. 13

3.1   系統(tǒng)設(shè)計目標........................................ 13

3.2   系統(tǒng)整體架構(gòu)........................................ 14

3.2.1 系統(tǒng)架構(gòu)........................................ 14

3.2.2 技術(shù)架構(gòu)........................................ 15

3.2.3 平臺接入能力.................................... 18

3.3   系統(tǒng)功能介紹........................................ 18

3.3.1 網(wǎng)格化監(jiān)督管理系統(tǒng).............................. 18

3.3.2 消防重點單位系統(tǒng)................................ 19

3.3.3 可視化滅火救援輔助決策系統(tǒng)...................... 20

3.3.4 群防群控服務(wù)系統(tǒng)................................ 21

4  .智慧消防建設(shè)階段規(guī)劃...................................... 22

4.1   總體目標............................................ 22

4.2   三年目標............................................ 22

1          .智慧消防系統(tǒng)簡介

1.1           系統(tǒng)建設(shè)背景

十八屆三中全會指出，“全面深化改革的總體目標是完善和發(fā)展中國特色的社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”。2016年，成都市委市二屆七次全會開啟了建設(shè)國家中心城市的嶄新航程，提出了“157”總體思路，對城市治理作出了“堅持依法治理、系統(tǒng)治理和智慧治理，加快建設(shè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化先進城市”的部署，強調(diào)依托信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段治理城市，創(chuàng)新政府行政管理手段和服務(wù)方式，建立完善B2G（企業(yè)與政府，Business to Government）、R2G（市民與政府，Resident to Government）、S2G（安全與政府，Safety to Government）網(wǎng)絡(luò)理政平臺，促進城市服務(wù)網(wǎng)、民生網(wǎng)、安全網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。

近年來，成都市公安消防支隊認真貫徹市委、市政府和市公安局關(guān)于消防工作的一系列重要部署和要求，緊緊圍繞“平安成都、法治成都”建設(shè)，著力構(gòu)建“政府同意領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作格局，著力推動責任落實無縫化，火災(zāi)防控立體化，滅火救援實戰(zhàn)化，基礎(chǔ)保障全城化，消防事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，消防工作的服務(wù)保障能力不斷提升。

1.2           城市消防現(xiàn)狀

成都市黨和政府十分重視消防工作的發(fā)展，把消防工作作為關(guān)系城市民生的一件大事。在2011年12月國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》后，成都市根據(jù)消防安全工作的新理念和新方向推動消防工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開創(chuàng)了消防工作的新局面，消防事業(yè)取得了明顯進步。消防安全責任制進一步落實，公共消防設(shè)施建設(shè)進一步加強，城市消防力量體系進一步完善特別是通過深入開展構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程、持續(xù)排查整治火災(zāi)隱患、全面加強應(yīng)急救援工作，有效提升了全城火災(zāi)防控水平，保持了全是火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)。

經(jīng)過多年努力，全市消防工作取得了長足的進步，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

責任體系日臻完善

推動黨委、政府構(gòu)建起“大事隨時議、部門聯(lián)席議、季度定時議”的議事機制，在全國率先修訂《成都市消防條例》，制定出臺市、區(qū)（市）縣兩級消安委成員單位工作規(guī)則。

火災(zāi)防控亮點突出

清剿火患戰(zhàn)役、夏季消防檢查、冬春火災(zāi)防控等專項整治連續(xù)多年被公安部全國通報表揚，常態(tài)化開展生命通道專項整治，曾多次被央視專訪報道。在西部率先開展全域消防安全形勢綜合分析評估，聘請專家團隊形成評估報告。在不到一年的時間內(nèi)建成微型消防站近5千個，創(chuàng)造了分類建隊的“成都模式”、高效推進的“成都速度”和規(guī)范運行的“成都機制”，公安部消防局多次在全國規(guī)格會議上表揚和肯定?？偨Y(jié)固化了大型消防安保工作機制，根據(jù)“三個不發(fā)生”目標，設(shè)定三類工作區(qū)域，啟動現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)“135N”處置機制，年均完成大型安保300次左右，全國罕有。

滅火救援全國領(lǐng)先

1998年以來，作為全國搶險救援工作的發(fā)源地，成都消防構(gòu)建起領(lǐng)先全國的滅火綜合應(yīng)急救援體系，建設(shè)了市、區(qū)（市）縣兩級綜合應(yīng)急救援隊伍和“7+4”滅火應(yīng)急力量體系，依托全國一流的都江堰防災(zāi)減災(zāi)綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地，開展實戰(zhàn)化、基地化、模擬化訓(xùn)練，積累了以“5.12”汶川特大地震、“4.20”廬山地震救援為標志的豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗，沉淀出以“特別能戰(zhàn)斗、特別能風險、特別講紀律、對黨和人民特別忠誠”為精神的深厚的滅火救援攻堅文化，在全國具有一定的影響力。

基礎(chǔ)建設(shè)跨越發(fā)展

目前，全市投入執(zhí)勤的消防隊站總數(shù)共計86個（含簡陽市），其中公安消防站38個，政府專職消防站48個，隊站總數(shù)超過廣州為副省級城市最多，政府專職消防隊規(guī)模全國領(lǐng)先，各類消防車輛近600輛，建成了西部首個進口消防車輛裝備（區(qū)域性）維修中心。

1.2.1 城市消防存在的主要問題

1.公眾消防安全意識淡薄，部分單位未落實消防責任制。

在消防安全責任上，部分地區(qū)和部門的安全發(fā)展理念還不夠深入，消防安全監(jiān)管能力有待進一步增強；單位從業(yè)人員消防工作專業(yè)化程度較低，自我管理能力普遍不強。

2.城市消防管理體量巨大，火災(zāi)起因復(fù)雜隱蔽。

在社會火災(zāi)防控上，火災(zāi)事故總體仍易發(fā)多發(fā)，零星亡人火災(zāi)事故偏多；火災(zāi)隱患總量大，個別領(lǐng)域火災(zāi)隱患比較突出；消防監(jiān)管手段比較單一，消防信息化建設(shè)滯后公眾消防安全意識和素質(zhì)普遍不高，家庭火災(zāi)防范、撲救初起火災(zāi)和逃生自救能力仍需提高。

3.消防信息智能化程度低。

在滅火應(yīng)急救援上，綜合應(yīng)急救援指揮體系還不夠順暢高效，訓(xùn)練的專業(yè)化、規(guī)范化、程序化有待提升；多種形式消防隊伍建設(shè)滯后于形勢任務(wù)發(fā)展，政策性保障滯后；消防車輛裝備的系統(tǒng)性、針對性和實戰(zhàn)效能不足，空中救援能力缺乏，滿足特殊需求的大功率、大流量消防車輛缺配嚴重。

4.消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，維護管理未落實，完好率低。

在消防基礎(chǔ)保障上，城鄉(xiāng)結(jié)合部消防水源嚴重缺失，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊建設(shè)滯后，中心城區(qū)消防隊占布點仍需補強。

1.3           系統(tǒng)概述

1.3.1 “智慧消防”理念

成都市作為首批國家智慧城市試點之一，而我們消防部門作為政府職能部門之一，不可避免的要與“智慧城市”建設(shè)相匹配，建立“智慧消防”。

“智慧消防”就是立足滿足火災(zāi)防控“自動化”、滅火救援指揮“智能化”、日常執(zhí)法工作“系統(tǒng)化”、部隊管理“精細化”的實際需求，大力借助和推廣大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、GIS地理信息等新一代技術(shù)，創(chuàng)新消防管理模式，實施智慧防控、智慧作戰(zhàn)、智慧執(zhí)法、智慧管理。

1.3.2 “智慧消防”概述

智慧消防即是通過物聯(lián)網(wǎng)信息傳感與通信等技術(shù)，將社會化消防監(jiān)督管理和公安機關(guān)消防機構(gòu)滅火救援涉及的各類要素所需的消防信息鏈接起來，構(gòu)建高感度的消防基礎(chǔ)環(huán)境，實現(xiàn)實時、動態(tài)、互動、融合的消防信息采集、傳遞和處理，能全面促進與提高政府及相關(guān)機構(gòu)實施社會消防監(jiān)督與管理水平，顯著增強公安機關(guān)消防機構(gòu)滅火救援的指揮、調(diào)度、決策和處置能力。

2     .設(shè)計思路

2.1           設(shè)計原則

n 抗干擾性

2 本系統(tǒng)全部硬件設(shè)備均為工控設(shè)備，線路采用屏蔽線纜，統(tǒng)一規(guī)劃包括電源線路、控制信號線纜，音視頻線纜等在內(nèi)的全體布線系統(tǒng)，能夠保障設(shè)備長期通訊的穩(wěn)定。傳輸模塊采用獨立隔離低頻信號無線傳輸，系統(tǒng)能夠自動檢測各模塊的通訊錯誤和故障，除了長度校驗、校驗碼檢查外，還可以根據(jù)實際情況進行多次確認才報警。

n 層級化

2 本系統(tǒng)至少滿足兩層系統(tǒng)架構(gòu)，可實現(xiàn)基層員工、高級管理級不同權(quán)限實現(xiàn)層級化、網(wǎng)格化監(jiān)控管理。

n 通用性

2 系統(tǒng)的設(shè)計符合國際工業(yè)通訊與開放式設(shè)計標準。

n 可靠性

2 系統(tǒng)具有良好的電磁兼容性和電氣隔離性能，不影響被監(jiān)測設(shè)備正常工作。

2 系統(tǒng)具有專家診斷功能，對通信中斷、軟件故障能夠診段出故障并及時告警；監(jiān)視各智能設(shè)備各部件的運行狀態(tài)和工作參數(shù)；

2 系統(tǒng)可以承受365天*24小時連續(xù)工作壓力，均采用工業(yè)級產(chǎn)品，重要硬件設(shè)備國外進口，可靠性極高，平均無故障時間大于10萬小時。

l 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議符合GB/T 26875.3-2011《城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng) 第3部分：報警傳輸網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議》。操作系統(tǒng)選用實時多任務(wù)管理的Windows操作系統(tǒng)，標準開放式的數(shù)據(jù)庫接口，可支持各種類型的數(shù)據(jù)庫，可滿足從集中監(jiān)控中心（CSC）到現(xiàn)場監(jiān)控單元（FSU）的三層結(jié)構(gòu)管理。

n 兼容性

2 支持國內(nèi)外各消防設(shè)備廠家提供的智能設(shè)備，實現(xiàn)互聯(lián)互通。

n 安全性

2 系統(tǒng)擁有強大的自檢功能，可以對系統(tǒng)與各設(shè)備的通訊狀態(tài)和各設(shè)備的故障狀態(tài)進行全面及時的檢測；同時也對軟件數(shù)據(jù)庫、動態(tài)庫等進行全面的自檢。

2 系統(tǒng)強大的多媒體技術(shù)，對各種設(shè)備的報警提供專家處理提示，報警形式豐富包括屏幕報警、警鈴報警、多媒體語音、短消息系統(tǒng)信息、電話語音報警系統(tǒng)等。

2 強大的報警處理功能?？蓞^(qū)分多級報警級別，報警事件發(fā)生時，系統(tǒng)按事件級別排隊報警，顯示處理，并將系統(tǒng)界面自動切換到相應(yīng)的報警畫面。

2 強大的管理功能。對任一事件都針對具體情況給出相應(yīng)的處理提示，指導(dǎo)值班人員解決問題。軟件系統(tǒng)的設(shè)計對系統(tǒng)管理和維護人員進行多級權(quán)限分類以區(qū)分限制各級別用戶對系統(tǒng)的訪問和操作能力。

2 嚴格的密碼管理，確保系統(tǒng)運行安全。

2 系統(tǒng)具有防潮、防雷、防靜電、防干擾等抗干擾功能，符合國際電工標準。

2 系統(tǒng)及設(shè)備出現(xiàn)故障不影響被監(jiān)控的其他設(shè)備正常工作和功能控制，具有最好的安全隔離功能。

n 開放性

2 系統(tǒng)采用通用數(shù)據(jù)庫，提供開放的數(shù)據(jù)接口

2 對用戶提供通訊協(xié)議和通訊接口的設(shè)備可以方便連接。

n 實時性

2 系統(tǒng)提供逐點傳送（輪巡傳送）、有值變化傳送、系統(tǒng)自動選擇三種方式來傳送數(shù)據(jù)，根據(jù)實際需求選擇恰當，可以最大的提高系統(tǒng)的實時性。

2 做到1秒內(nèi)完成本地數(shù)據(jù)采集，3秒內(nèi)完成本地到區(qū)域和集中監(jiān)控中心的所有命令響應(yīng)、執(zhí)行。

2 系統(tǒng)的低資源占用降低了大量的響應(yīng)時間。

n 可維護性

2 系統(tǒng)運行進行在線運行狀態(tài)診斷和監(jiān)測，能及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)各功能單元故障情況，便于系統(tǒng)故障的維護處理。

2 軟件系統(tǒng)的設(shè)計采用模塊化結(jié)構(gòu)和規(guī)范化標識，保證軟件的可維護性要求。

2 系統(tǒng)軟件通過設(shè)備組態(tài)、策略組態(tài)和頁面組態(tài)的一體化實現(xiàn)系統(tǒng)的組建、維護、擴充。

n 可擴充性

2 系統(tǒng)軟硬件設(shè)計采用模塊化可擴充結(jié)構(gòu)及標準化模塊結(jié)構(gòu)，便于系統(tǒng)適應(yīng)不同規(guī)范和功能要求的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；由于系統(tǒng)采用設(shè)備配置、策略配置、軟件模塊配置模式構(gòu)建，可在線平滑擴容、升級軟硬件，保證系統(tǒng)的無間斷安全運行的同時，不對其他站點、設(shè)備產(chǎn)生任何影響。

2.2           主要特點

1.廣泛的透徹感知

“智慧消防”建設(shè)的基礎(chǔ)就是廣泛覆蓋的信息感知網(wǎng)絡(luò)，我們消防工作涉及到百姓日常生活的方方面面，這就要求我們及時全面地掌握信息，需要擁有與城市的各類要素交流所需信息。同時為了滿足深度的透徹感知，就需要我們的感知網(wǎng)絡(luò)能夠采集不同屬性、不同形態(tài)、不同密度的信息。當然，廣泛的透徹感知并非意味著全方位的信息采集，應(yīng)以滿足深度研判的需要為導(dǎo)向。

2.全面的互聯(lián)共享

智慧消防光靠感知是不行的，還需要現(xiàn)場的信息和系統(tǒng)連接，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。擴大信息掌握量就需要城市寬帶、互聯(lián)網(wǎng)、公安網(wǎng)等多種網(wǎng)絡(luò)互通，最大限度地增加信息的互通程度。同時，要打破相關(guān)部門的信息資源保護壁壘，形成統(tǒng)一的資源體系，使消防不再成為“信息孤島”。

3.集中智能的大數(shù)據(jù)計算

“智慧消防”當然需要體量巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的信息體系，這是我們決策和控制的基礎(chǔ)，但是真正體現(xiàn)出“智慧”的是需要對海量信息進行智能處理的能力，智能處理在廣義上可以理解為對初步信息的提煉增值。例如一起搶險救援事故，一個中隊到現(xiàn)場處理，了解和掌握現(xiàn)場基本情況，而他的身后有一個更大的平臺，一旦需要，很多戰(zhàn)訓(xùn)專家可以進行會診，這種智能化的處理方式會更加有效。

2.3           建設(shè)目的與性能

全市消防工作站在“跳出程度看成都，放眼全國看成都”的戰(zhàn)略高度，努力突破“盆地思維”和“西部宿命”，在各項工作中爭一流、創(chuàng)先進。構(gòu)建起風險評估和精準治理相結(jié)合的綜合治理體系，消防安全基層基礎(chǔ)工作明顯夯實，消防安全網(wǎng)格化管理、重點單位標準化管理和消防安全社區(qū)建設(shè)100%達標，公安現(xiàn)役消防隊、政府專職消防隊、微型消防站三位一體的消防力量體系全面形成，消防宣傳教育社會化水平再上臺階。

在保持和發(fā)揚專項治理、滅火救援、隊站建設(shè)等工作優(yōu)勢基礎(chǔ)上，奮力推動消防安全責任落實、社會火災(zāi)防控、滅火攻堅能力和消防基礎(chǔ)保障全面躋身全國一流方陣。建立成都市智慧消防系統(tǒng)通過智慧化、可視化的手段做好分析研判、提前預(yù)警、合理處置，開展城市消防視頻感知、識別感應(yīng)、位置感知設(shè)備的統(tǒng)籌部署，解決部件分散管理、信息分頭感知的問題，實現(xiàn)城市感知數(shù)據(jù)的共享共用，提高城市管理水平，做好推進成都市“三網(wǎng)融合”工作的準備，逐步形成智慧的城市安全綜合治理體系。

v 管理層面：消防安全機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通過對智慧消防監(jiān)控信息的統(tǒng)計分析，從中發(fā)現(xiàn)問題較多的單位，并有針對性的加強監(jiān)督執(zhí)法，督促存在火災(zāi)隱患的單位提高消防安全管理水平，降低消防設(shè)施的故障率，提高消防設(shè)施的完好率，確保消防設(shè)施隨時都能發(fā)揮作用。

v 執(zhí)行層面：建立“簡捷、高效、實用”的信息系統(tǒng)，支持信息報告、確認、審核，協(xié)助業(yè)務(wù)執(zhí)行，實現(xiàn)火警從發(fā)現(xiàn)、確認到處置、消除的動態(tài)跟蹤體系，實現(xiàn)對重點單位建筑消防系統(tǒng)火警及運行狀態(tài)信息監(jiān)管工作從發(fā)起、執(zhí)行到效果評價的完整業(yè)務(wù)流程。

v 技術(shù)層面：采用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動辦公等先進的信息化技術(shù)，建立成都市智慧消防監(jiān)控管理中心，構(gòu)建互聯(lián)、協(xié)同的消防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，以合理的、可擴展的架構(gòu)建設(shè)智慧消防平臺應(yīng)用系統(tǒng)，為業(yè)務(wù)執(zhí)行和綜合監(jiān)管提供技術(shù)支撐，為未來進一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

v 聯(lián)網(wǎng)單位：系統(tǒng)對用戶火災(zāi)報警系統(tǒng)的日常監(jiān)測信息進行分析，建立用戶管理信息庫，為消防指揮調(diào)度提供鋪助決策，以提高對火災(zāi)的處理能力。管理值班員的培訓(xùn)考核，使其達到會使用、會操作、會維護水平，以保證系統(tǒng)的正常運行。根據(jù)監(jiān)控中心接收到火警信息和報警設(shè)備的運行信息，達到從原有的人防轉(zhuǎn)向技防，從而使得單位本身消防工作達到信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理模式，從整體上提高了單位消防管理水平，最大限度降低火災(zāi)風險，減少火災(zāi)隱患，保障人民生命及財產(chǎn)安全的目標。

2.4           成都市智慧消防應(yīng)用目標

1.  以城市智慧消防為立足點，極大提升成都運行安全水平

城市消防作為城市安全的重要基礎(chǔ)，是城市社會經(jīng)濟發(fā)展保障的載體，關(guān)系到城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展、公共安全、社會穩(wěn)定和人們的生活質(zhì)量。城市智慧消防建設(shè)與應(yīng)用將成為推動消防監(jiān)管升級、發(fā)展新型消防處置技術(shù)的重要手段，促進成都城市消防事業(yè)的進一步發(fā)展。

消防具有范圍廣、關(guān)聯(lián)廣、責任重等特點、建設(shè)城市智慧消防能夠準確地掌握消防各方面數(shù)據(jù)，給予日常防火、戰(zhàn)時指揮翔實的信息基礎(chǔ)，有效提高消防處置能力。成都作為中國著名的工商業(yè)城市和國際都會，為了保證社會與經(jīng)濟可持續(xù)、穩(wěn)定快速的發(fā)展，必須盡快建立起立足于成都城市消防現(xiàn)狀和需求特點、與國際先進科技水平相連接的安全保障體系，而城市智慧消防的應(yīng)用將為成都的發(fā)展建設(shè)提供一個最佳環(huán)境。

2.  以城市智慧消防為結(jié)合點，全力推進跨區(qū)域協(xié)同管理和統(tǒng)籌決策

通過統(tǒng)一的頂層平臺和標準建設(shè)，推動城市智慧消防應(yīng)用的信息資源挖掘與分布式處理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一共享，推動成都醫(yī)療、電力、煤氣、氣象、環(huán)保、交通等其他領(lǐng)域和消防領(lǐng)域的信息互通，在應(yīng)對重大化學(xué)品泄漏事件、危化品爆炸事件、恐怖襲擊事件、嚴重氣候災(zāi)害時，有效進行協(xié)同處理、協(xié)同決策。

3.  以城市智慧消防為切入點，大力推動成都智慧城市協(xié)調(diào)發(fā)展

城市智慧消防的建設(shè)與應(yīng)用，對基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的大規(guī)模數(shù)字化，不斷影響相關(guān)社會行業(yè)的處置模式，進而對相關(guān)行業(yè)建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生強烈促動作用，如學(xué)校、醫(yī)療、環(huán)保、交通、工商、水務(wù)、規(guī)劃、城建等各政府部門。通過共同建設(shè)行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，深化數(shù)據(jù)融合，從而實現(xiàn)由下至上推動智慧城市的發(fā)展與建設(shè)。

4.  以城市智慧消防為根本點，有力助推消防產(chǎn)品流通規(guī)范有序

基于城市智慧消防的建設(shè)和應(yīng)用，一方面可以密切監(jiān)控成都社會消防器材的配置、更新情況，減少公共消防漏洞；另一方面可以輔助對消防器材配置、更新等數(shù)據(jù)進行深入分析，結(jié)合與過去數(shù)據(jù)之間的潛在聯(lián)系，進而得到社會對于消防器材的精確需求，使企業(yè)有規(guī)劃地進行生產(chǎn)。同時基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣，企業(yè)生產(chǎn)銷售、用戶采購安裝都有了一整套流程數(shù)據(jù)可查，監(jiān)督了企業(yè)與用戶的行為，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的規(guī)范化轉(zhuǎn)向。

3      .設(shè)計方案

3.1           系統(tǒng)設(shè)計目標

打造責任消防，提升依法治理能力。

打造指揮消防，提升系統(tǒng)治理能力。

打造攻堅消防，提升滅火救援能力。

打造全域消防，提升后勤保障能力。

面對新形勢和新需求，單純依靠個人的經(jīng)驗、技能和精神，已經(jīng)很難適應(yīng)新時期防火監(jiān)督與滅火救援工作的發(fā)展需要?，F(xiàn)有城市消防資源的管理和調(diào)度缺乏系統(tǒng)化技術(shù)職稱，單純依靠火災(zāi)報警監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)無法滿足日益增長的城市消防安全信息需求，因此有必要整合跟過信息資源和新技術(shù)、新理念，全面構(gòu)建城市智慧消防支撐體系。

為此，通過對現(xiàn)有城市消防安全信息支撐現(xiàn)狀與問題的把握，以物聯(lián)網(wǎng)的信息感知技術(shù)整合城市消防資源，將感應(yīng)式的報警系統(tǒng)、智能化的火情決策分析、實時性的態(tài)勢標繪、可視化的專業(yè)地理位置有機地結(jié)合起來，研究建立完整的城市感知消防支撐體系所需的技術(shù)基礎(chǔ)、制度建設(shè)和相關(guān)配套措施，做到城市火災(zāi)防控自動化、消防安全監(jiān)督管理系統(tǒng)化、滅火救援指揮智能化，為構(gòu)建全面、立體、實用的城市消防物聯(lián)網(wǎng)體系提供技術(shù)職稱，全面促進與提高政府及相關(guān)機構(gòu)實施社會化消防監(jiān)督與管理水平。

3.2           系統(tǒng)整體架構(gòu)

3.2.1 系統(tǒng)架構(gòu)

智慧消防系統(tǒng)由四大系統(tǒng)組成：網(wǎng)格化監(jiān)督管理系統(tǒng)、消防重點單位系統(tǒng)、全程可視化滅火救援輔助決策系統(tǒng)、群防群控服務(wù)系統(tǒng)。四大子系統(tǒng)的互聯(lián)互通、相互支撐、相互協(xié)同，構(gòu)建了以智慧消防為指導(dǎo)的消防安全服務(wù)云平臺。強化了日常消防安全工作，更好的服務(wù)于城市的發(fā)展。

1. 網(wǎng)格化監(jiān)督管理系統(tǒng)

整個系統(tǒng)分網(wǎng)格管理和網(wǎng)格積分兩大模塊。建立“指導(dǎo)定點、全員定位、管理定期”的三級消防網(wǎng)絡(luò)，形成“層級明晰、覆蓋全面、機制健全、信息實時”的消防網(wǎng)格工作體系，建立積分管理體系，形成基層消防安全管理長效機制。整個系統(tǒng)分網(wǎng)格管理和網(wǎng)格積分兩大模塊。

2. 消防重點單位系統(tǒng)

消防重點單位分四個子系統(tǒng)，分別是市政消火栓巡檢子系統(tǒng)、遠程查崗子系統(tǒng)、風險大數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)、消防設(shè)施設(shè)備監(jiān)測子系統(tǒng)。整體為公安消防機構(gòu)實現(xiàn)遠程、實時、動態(tài)、高效的日常防火監(jiān)督管理提供手段，同時也為滅火救援提供輔助支撐。

3. 可視化滅火救援輔助決策系統(tǒng)

可視化滅火救援輔助決策系統(tǒng)分五大模塊，分別是災(zāi)情精準定位、消防力量一鍵調(diào)度、災(zāi)情導(dǎo)航、防火力量戰(zhàn)略分布、全程可視化指揮。為滅火救援的快速響應(yīng)、科學(xué)調(diào)派、現(xiàn)場指揮、高效處置等提供科學(xué)手段和技術(shù)支撐。真正做到“救早滅小、三分鐘到場”。

4. 群防群控服務(wù)系統(tǒng)

群防群控服務(wù)系統(tǒng)分三大模塊，分別是群防群控、消防違法舉報、消防宣傳。開展全域消防、防災(zāi)控災(zāi)、提升消防安全意識，輔助消防安全責任制的落實。

3.2.2 技術(shù)架構(gòu)

智慧消防體系總體技術(shù)架構(gòu)自下而上主要包括感知層、網(wǎng)絡(luò)層、處理層和應(yīng)用層四個層面，以及用以保證城市智慧消防良性運轉(zhuǎn)和發(fā)展的運維管理和標準管理兩個部分。

感知層

即傳感器層，用于采集信息。作為城市智慧消防的各類基礎(chǔ)類信息來源，其主要實現(xiàn)感知功能，包括識別各類消防裝備和采集相關(guān)狀態(tài)信息。具體功能是對對象狀態(tài)、位置、數(shù)量、行為、環(huán)境狀況和物質(zhì)屬性等動態(tài)或靜態(tài)的信息進行大規(guī)模、分布式的獲取及狀況顯示。感知層涉及的關(guān)鍵技術(shù)主要包括傳感器技術(shù)、射頻識別技術(shù)和無線定位技術(shù)等。

網(wǎng)絡(luò)層

即傳輸網(wǎng)絡(luò)，用于傳輸信息。網(wǎng)絡(luò)層的主要任務(wù)是將感知到的數(shù)據(jù)通過移動通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)、各類專網(wǎng)和小型局域網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)進行安全可靠的傳遞。網(wǎng)絡(luò)層是把感知層采集到的數(shù)據(jù)傳輸?shù)街行牡囊粋€過程，它的另一個過程則是從數(shù)據(jù)中心傳輸?shù)浇K端的智能化控制設(shè)備。網(wǎng)絡(luò)層涉及的關(guān)鍵技術(shù)是適應(yīng)各種現(xiàn)場環(huán)境，構(gòu)建穩(wěn)定、無縫的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)通信，如IPv6、分時長期演進和分頻長期演講、全球微波互聯(lián)接入等。

處理層

即信息處理，用于支持信息傳輸和處理。處理層主要包括大數(shù)據(jù)中心和消防物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用相關(guān)的同意數(shù)據(jù)支撐平臺。其依托基礎(chǔ)硬件設(shè)施和軟件服務(wù)，通過對傳輸匯集的各類消防信息數(shù)據(jù)的分析、整合、存儲、重造、管理，實現(xiàn)共性應(yīng)用數(shù)據(jù)的功能構(gòu)造。處理層涉及的關(guān)鍵技術(shù)包括云計算技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)以及對非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)智能處理的技術(shù)等。

應(yīng)用層

即信息處理憑條，用于為用戶提供特定的服務(wù)。應(yīng)用層通過與消防需求結(jié)合實現(xiàn)消防智能化輔助決策及廣泛的公共信息共享與互通等功能，利用經(jīng)過分析處理的感知數(shù)據(jù)為用戶提供豐富的應(yīng)用體驗。根據(jù)具體用途和不同的對象，其應(yīng)用類型可以劃分為查詢型、掃描型、監(jiān)控型和控制型以及更高類型的輔助決策型等。應(yīng)用層涉及的關(guān)鍵技術(shù)包括面向服務(wù)的體系架構(gòu)和中間件技術(shù)，重點包括各種物聯(lián)網(wǎng)計算系統(tǒng)的感知信息處理、交互與優(yōu)化軟件與算法、物聯(lián)網(wǎng)計算機系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)與軟件平臺研發(fā)等。

運維管理部分

即運行和維護管理促使，用于保證城市智慧消防高效運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展的運行、維護、管理、控制、安全等保護措施。具體功能是對城市智慧消防中的系統(tǒng)、終端、傳感器等軟硬件性能、狀態(tài)進行監(jiān)測和控制過程，通過高度的檢測、控制與管理，達到智慧消防可靠、安全和高效的運行目的。運維管理部分涉及的關(guān)鍵技術(shù)包括狀態(tài)偵測技術(shù)、安全監(jiān)測技術(shù)、數(shù)據(jù)訪問控制策略等。

標準管理部分

即體系內(nèi)相關(guān)標準的統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)化管理，用于規(guī)范智慧消防體系架構(gòu)，協(xié)調(diào)各層次、各系統(tǒng)、各廠商之間數(shù)據(jù)和工作流程的共享和通用，促使智慧消防的良性工作和有序發(fā)展。具體功能是針對城市智慧消防體系，通過確定、劍魔、優(yōu)化、決策等的系統(tǒng)分析，建立標準系統(tǒng)及標準體系，從而實現(xiàn)城市智慧消防體系分主體、分層次、分順序地協(xié)同工作。標準管理部分涉及的關(guān)鍵技術(shù)包括編碼標準化技術(shù)、自動識別標準化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳輸標準化技術(shù)、服務(wù)管理標準化技術(shù)等。

3.2.3 平臺接入能力

成都市智慧消防系統(tǒng)設(shè)計滿足成都市所有重點防火單位的接入，平臺接入能力達5萬家以上的聯(lián)網(wǎng)單位(視頻數(shù)量接入10萬路)。

3.3           系統(tǒng)功能介紹

“智慧消防”主要實現(xiàn)的功能：

一是通過各類消防有效信息的采集和研判，構(gòu)建實時實效的消防安全監(jiān)管網(wǎng)；

二是通過各類消防力量的即時聯(lián)勤聯(lián)動，構(gòu)建精準的城市快速響應(yīng)體系。

從而提高滅火救援戰(zhàn)斗力和防火監(jiān)督管理水平，進一步提升城市防火減災(zāi)救災(zāi)能力。

3.3.1 網(wǎng)格化監(jiān)督管理系統(tǒng)

通過實施消防安全網(wǎng)格化管理，進一步明確各級各有關(guān)部門消防安全管理責任和工作內(nèi)容，全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是重點消防單位的消防安全主體責任，健全市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、生產(chǎn)經(jīng)營單位四級消防安全管理體系。

網(wǎng)格管理：消防安全“網(wǎng)格化”管理是通過建立“指導(dǎo)定點、全員定位、管理定期”的三級消防網(wǎng)絡(luò)，形成“層級明晰、覆蓋全面、機制健全、信息實時”的消防網(wǎng)格工作體系，形成基層消防安全管理長效機制。

網(wǎng)格積分：在系統(tǒng)中，對每個網(wǎng)格中的單位建立積分管理體系，并進行積分處罰、積分獎勵、積分排名等。

3.3.2 消防重點單位系統(tǒng)

3.3.2.1市政消火栓巡檢子系統(tǒng)

建立遠程物聯(lián)網(wǎng)感知，借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、傳感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對市政消火栓進行統(tǒng)一的動態(tài)管理，建立市政消火栓管理平臺與數(shù)據(jù)庫。

通過衛(wèi)星定位技術(shù)、GIS技術(shù)的地理位置的標定，匯總到智慧消防系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)市政消火栓位置的顯示及記錄。

利用感知網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無線通信技術(shù)建立市政消火栓實時壓力傳感系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)的定期匯總，增強對市政消火栓狀態(tài)的感知能力。

3.3.2.2遠程查崗子系統(tǒng)

建立遠程查崗機制。通過隨機查崗、定時查崗和人工查崗，實現(xiàn)監(jiān)控管理中心對分控室值班人員日常值班工作的遠程監(jiān)督，企業(yè)總部消防負責人也可通過網(wǎng)絡(luò)進行遠程查崗。通過該功能，方便了企業(yè)消防管理人員對消防控制室值班人員履行職責情況，進行全方位監(jiān)控和監(jiān)督。

3.3.2.3風險大數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)

建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)分析決策平臺，實現(xiàn)對重點單位、重點部位、重點區(qū)域的信息化、智能化、動態(tài)化監(jiān)控，開展大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。風險大數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)分六大模塊（防火指數(shù)分析、報警分析、巡查分析、維修分析、查崗分析以及考核分析）對各大隊所管轄的聯(lián)網(wǎng)業(yè)主單位進行多維度綜合分析評分，實現(xiàn)了隱患態(tài)勢直觀掌控，多維統(tǒng)計精準防控，移動巡查高效執(zhí)法，多方聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管。

并根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)情況出具轄區(qū)防火指數(shù)、防火能力趨勢分析等大數(shù)據(jù)報表。大隊針對評分數(shù)據(jù)重點巡查排名靠后的聯(lián)網(wǎng)業(yè)主單位。系統(tǒng)根據(jù)大數(shù)據(jù)報表給各聯(lián)網(wǎng)單位提出針對性的整改方案。系統(tǒng)對消防問題突出的企業(yè)或法人進行針對性排查、篩查。能有效的提高主管部門的工作效率及規(guī)范業(yè)主單位本身的消防安全工作流程。

3.3.2.3消防設(shè)施設(shè)備監(jiān)測子系統(tǒng)

建立統(tǒng)一的重點單位消防設(shè)施設(shè)備檢測平臺與數(shù)據(jù)庫，實時顯示各類消防重點單位的各種消防設(shè)施的狀態(tài)信息，并進行統(tǒng)一的監(jiān)管。

監(jiān)測的狀態(tài)信息包括：管網(wǎng)水壓監(jiān)測、消防設(shè)施設(shè)備巡檢、生命通道監(jiān)測、基環(huán)境監(jiān)測水泵、控制柜狀態(tài)監(jiān)測、火災(zāi)報警主機監(jiān)測、水炮狀態(tài)監(jiān)測、水池液位監(jiān)測、電梯狀態(tài)遠程監(jiān)視、排煙風機狀態(tài)監(jiān)測。全方位的感知信息輔助全域消防系統(tǒng)管理。

3.3.3 可視化滅火救援輔助決策系統(tǒng)

使公安消防就夠?qū)崟r追蹤并掌握災(zāi)害現(xiàn)場各方面情況。對能夠引起災(zāi)害態(tài)勢發(fā)生變化的關(guān)鍵要素進行獲取、處理、顯示，預(yù)測未來的發(fā)展趨勢。使公安消防機構(gòu)增強掌握火災(zāi)信息、守在人員信息、環(huán)境信息等關(guān)鍵因素的時間流動性變化的能力，對災(zāi)害發(fā)展保持預(yù)測和感知能力。

精準定位

通過GIS以及無線通信技術(shù)與一體的軟、硬件綜合采集和顯示系統(tǒng)，自動采集災(zāi)害現(xiàn)場位置信息，定期記錄回傳。

一鍵調(diào)度

系統(tǒng)利用消防資源大數(shù)據(jù)可以實現(xiàn)對全市消防力量智能調(diào)度。災(zāi)情定位后，系統(tǒng)自動搜索災(zāi)情附近1公里/2公里半徑內(nèi)微型消防站，并發(fā)送短信和振鈴告知轄區(qū)內(nèi)微型消防站執(zhí)勤人員火速到達災(zāi)害現(xiàn)場進行處置。

災(zāi)情導(dǎo)航

系統(tǒng)自動導(dǎo)航，引導(dǎo)救援人員精確快速的抵達現(xiàn)場。救援人員再也不用反復(fù)的通過電話詢問去尋找位置。簡化救援人員的工作，集中救援力量，協(xié)助救援人員全力完成救援任務(wù)。

防火力量戰(zhàn)略分布

通過移動終端的定位數(shù)據(jù)，消防力量在電子地圖上的分部、移動方向、移動軌跡等一目了然。

全程可視化指揮

系統(tǒng)確認災(zāi)情后建立災(zāi)情事件，系統(tǒng)自動創(chuàng)建戰(zhàn)斗工作組，工作組成員由消防支隊、消防大隊、出勤中隊、微型消防站人員、全勤指揮部等人員自動參與創(chuàng)建組成。在工作組中，信息互聯(lián)互通。支隊、大隊領(lǐng)導(dǎo)可以依據(jù)災(zāi)情現(xiàn)場全程可視化和工作組動態(tài)進行指揮調(diào)度。戰(zhàn)斗結(jié)束后工作組自動解散，該次工作組所有戰(zhàn)斗信息進入平臺自動備份。

3.3.4 群防群控服務(wù)系統(tǒng)

群防群控

開展社會化消防隱患的自發(fā)自查，人民群眾通過公眾號或手機APP、短信鏈接等方式及時上報消防隱患、險情。實現(xiàn)消防隱患的早發(fā)現(xiàn)、早識別、早處理。

消防違法舉報

人民群眾可以通過掃描二維碼，實時掌握身邊的消防設(shè)備設(shè)施運行狀態(tài)。也可以通過該平臺及時的對消防違法、消防隱患進行舉報，并跟蹤處理進程。

消防宣傳

系統(tǒng)中通過消防廣播、消防通知、消防培訓(xùn)、消防案例等強化了消防宣傳的群眾基礎(chǔ)。實現(xiàn)覆蓋更廣、更便民、更利民的消防宣傳體系。

4     .智慧消防建設(shè)階段規(guī)劃

4.1           總體目標

在2017-2027年期間，智慧消防工作要站在“跳出成都看成都，放眼全國看成都”的戰(zhàn)略高度，努力突破“盆地思維”和“西部宿命”，在各項工作中爭一流，創(chuàng)先進，在保持和發(fā)揚專項治理、滅火救援、隊站建設(shè)等工作優(yōu)勢基礎(chǔ)上，奮力推動消防安全責任落實、社會火災(zāi)防控、滅火攻堅能力和消防基礎(chǔ)保障全面躋身全國一流方陣。

4.2           三年目標

在繼續(xù)鞏固和發(fā)展優(yōu)勢的先進工作基礎(chǔ)上，力爭用三年時間，打造責任消防，提升依法治理能力；打造智慧消防，提升系統(tǒng)治理能力；打造攻堅消防，提升滅火救援能力；打造全域消防，提升后勤保障能力。

打造責任消防，提升依法治理能力

    建立網(wǎng)格化管理機制與網(wǎng)格積分，落實網(wǎng)格管理制度，落實消防安全責任制。健全市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、生產(chǎn)經(jīng)營單位四級消防安全管理體系。

打造智慧消防，提升系統(tǒng)治理能力

建立消防重點單位系統(tǒng)，將智慧消防納入服務(wù)網(wǎng)民生網(wǎng)安全網(wǎng)“三網(wǎng)合一”建設(shè)內(nèi)容，利用物聯(lián)網(wǎng)、智能感知、網(wǎng)絡(luò)視頻傳輸?shù)燃夹g(shù)，實現(xiàn)對重點單位消防安全智能化監(jiān)控，為滅火救援提供基礎(chǔ)支撐。

打造攻堅消防，提升滅火救援能力

建立可視化滅火救援輔助決策系統(tǒng)，提升滅火救援的專業(yè)化、程序化、規(guī)范化水平，極大提升搶動速率，做到滅火救援全程可視化、戰(zhàn)斗小組信息共享，為滅火救援決策做科學(xué)支撐。

打造全域消防，提升后勤保障能力

建立群防群控服務(wù)系統(tǒng)，開展社會化全域消防，真正實現(xiàn)消防隱患的早發(fā)現(xiàn)、早識別、早處理。建立系統(tǒng)的消防宣傳機制，全面提升公眾安全消防責任意識。建立市政消火栓巡檢系統(tǒng)，對全域市政消火栓進行統(tǒng)一維護管理。