國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)文件

安委［2017］4號(hào)

———————————————————————

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于   開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)： 

近年來(lái)，我國(guó)電氣火災(zāi)多發(fā)，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至2016年，我國(guó)共發(fā)生電氣火災(zāi)52.4萬(wàn)起，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至2016年，我國(guó)共發(fā)生電氣火災(zāi)52.4萬(wàn)起，造成3261人死亡、2063人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失92億余元，均占全國(guó)火災(zāi)總量及傷亡損失的30%以上；其中重特大電氣火災(zāi)17起，占重特大火災(zāi)總數(shù)的70%。這些事故暴露出電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、流通銷售，建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工， 電器產(chǎn)品及其線路使用、維護(hù)管理等方面存在突出問(wèn)題。為有效遏制電氣火災(zāi)高發(fā)勢(shì)頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，國(guó)務(wù)院安委會(huì)決定在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展為期三年的電氣火災(zāi)綜合治理工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、工作目標(biāo)

全面排查整治電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)施工、電器產(chǎn)品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，排查整治社會(huì)單位電氣使用用維護(hù)違章違規(guī)行為，力爭(zhēng)通過(guò)三年綜合治理，實(shí)現(xiàn)電器產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量明顯提升，社會(huì)單位電氣使用維護(hù)安全水平明顯提升，全國(guó)電氣火災(zāi)事故顯著減少。

二、治理內(nèi)容及工作措施

(一)全面開展電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量綜合治理

1.全面開展電器生產(chǎn)領(lǐng)域治理。嚴(yán)格落實(shí)電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審批、認(rèn)證管理，加大對(duì)獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無(wú)證非法生產(chǎn)行為。嚴(yán)查電線電纜、開關(guān)插座等生產(chǎn)企業(yè)在絕材料、阻燃原料線芯材質(zhì)、線徑等方面不按標(biāo)準(zhǔn)或降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的違法行為；嚴(yán)查套牌、貼牌生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為；充分利用全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)，及時(shí)曝光違法違規(guī)企業(yè)和不合格電器產(chǎn)品名單，進(jìn)一步完善電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管機(jī)制， 提高管 理能力，規(guī)范生產(chǎn)秩序。

2.全面開展電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域治理。加大對(duì)電器產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)銷售儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，及時(shí)督促整改，嚴(yán)厲打擊銷售無(wú)證或偽造、冒用認(rèn)證證書、無(wú)廠名、廠址等來(lái)源不明和不合格商品違法行為。加強(qiáng)對(duì)以網(wǎng)絡(luò)、直銷等方式銷售電器產(chǎn)品的監(jiān)管，把好線上、線下電器產(chǎn)品銷售質(zhì)量關(guān)。進(jìn)一步完善電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域的監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

(二)全面開展建設(shè)工程領(lǐng)域電氣綜合治理。

3.加強(qiáng)建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。規(guī)范建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)，落實(shí)電氣工程設(shè)計(jì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)查設(shè)計(jì)單位不按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的行為，依法追究因電氣設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而導(dǎo)致電氣火災(zāi)事故的設(shè)計(jì)單位責(zé)任。

4.加強(qiáng)電氣施工質(zhì)量管理。落實(shí)電氣工程施工質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格電器產(chǎn)品及其線路施工進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。嚴(yán)查施工單位不按設(shè)計(jì)圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問(wèn)題和隱患；嚴(yán)査監(jiān)理單位不履行施  工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任，嚴(yán)査質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品在工程上使用和安裝；嚴(yán)查施工不規(guī)范造成電線絕層損壞、電纜井（溝）封堵 不嚴(yán)密等隱患問(wèn)題。依法追究因電氣施工質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致火災(zāi)事故的施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。 

5.落實(shí)建設(shè)單位電氣質(zhì)量管理責(zé)任。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，降低電氣設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量按照合同約定，由建設(shè)單位采購(gòu)有關(guān)電氣及配套產(chǎn)品的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證電氣及配套產(chǎn)品符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。

（三)全面開展電器產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域綜合治理。

6.強(qiáng)化社會(huì)單位電氣安全隱患排查整治。嚴(yán)査社會(huì)單位用電安全管理制度不完善不落實(shí)問(wèn)題；嚴(yán)査社會(huì)單位電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負(fù)荷超額、電源插座數(shù)量不足以及未設(shè)短路保護(hù)裝置、私拉亂接電線、使用無(wú)證、三無(wú)電器產(chǎn)品等問(wèn)題；嚴(yán)查社會(huì)單位未配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢測(cè)電氣線路和設(shè)備問(wèn)題；推動(dòng)落實(shí)電氣系統(tǒng)定期維護(hù)保養(yǎng)及檢測(cè)，提高社會(huì)單位發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患能力。

7.推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)、村鎮(zhèn)電氣安全隱患排查整治。以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，排査城鄉(xiāng)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電氣線路是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，電表箱設(shè)置位置是否符合規(guī)范，線路連接是否符合標(biāo)準(zhǔn)；核查用電負(fù)荷是否超過(guò)初裝容量；檢查是否存在私拉亂接電線、使用   三無(wú)   電器產(chǎn)品等問(wèn)題。督促落實(shí)安全用電管理制度，電工必須持證上崗，定期開展電氣安全檢查，加強(qiáng)安全用電常識(shí)宣傳。對(duì)整治難度大的區(qū)域性電氣安全隱隱患要實(shí)行掛牌督辦，限期整改，并可結(jié)合政府重點(diǎn)工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)解決。

8.加強(qiáng)電氣相關(guān)從業(yè)人員監(jiān)管。加加強(qiáng)電氣設(shè)備管理、使用和維護(hù)等相關(guān)從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核和管理工作。 健全規(guī)范電氣相關(guān)資格證書的發(fā)放、考核機(jī)制，切實(shí)提高電氣從業(yè)人員的技能水平。加大對(duì)電工等專業(yè)技術(shù)人員的持證上崗檢査力度，做到持證上崗。

三、治理時(shí)間和步驟

2017年5月開始至2020年4月結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)動(dòng)員部署階段(2017年5月底前)。各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署，廣泛開展宣傳，動(dòng)員各級(jí)各單位、廣大群眾積極參與。要組織對(duì)有關(guān)部門、社會(huì)單位責(zé)任人開展一次集中培訓(xùn)，明確治理標(biāo)準(zhǔn)、排查重點(diǎn)和整治方法、要求等相關(guān)內(nèi)容。

(二)自查自糾階段(2017年6月至2017年10月)。組織發(fā)動(dòng)電器產(chǎn)品及其線路生產(chǎn)、銷售和使用單位，建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位，自行組織檢查，排查電器產(chǎn)品及其線路是否符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。

(三)建章立制階段(2017年10月至2020年4月)。各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善電氣管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全用電安全日常管理制度，完善建筑電氣防火性能、電氣系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)及電氣檢測(cè)等方面要求。按規(guī)定將違法違規(guī)生產(chǎn)銷售電器產(chǎn)品和開展電氣設(shè)計(jì)施工的企業(yè)單位納入全國(guó)信用信息平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)，定期公布違法違規(guī)行為，督促企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行電氣安全有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固加強(qiáng)綜合治理成效。

(四)集中整治階段（2018年1月至2020年4月）。各地區(qū)按照綜合治理工作要求，組成檢查組依法開展排查整 治，充分利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，分階段集中查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電氣產(chǎn)品行為，集中銷毀假冒偽劣電氣產(chǎn)品，集中處理違法責(zé)任人，集中督促整改重大電氣安全隱患。

四、責(zé)任分工

在國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一部署下，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、綜合治理的原則，各地區(qū)由省級(jí)政府統(tǒng)一組織，市、縣級(jí)政府具體實(shí)施，各有關(guān)行業(yè)部門按職責(zé)抓落實(shí)。

（一）國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室成立由教育、公安、工業(yè)和信息化、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化、 衛(wèi)生計(jì)生、工商、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、電力等相關(guān)部門參加的電氣火災(zāi)綜合治理協(xié)調(diào)小組，了解掌握并定期通報(bào)各地區(qū)進(jìn)展情況，組織開展督查檢查，研究協(xié)調(diào)綜合治理有關(guān)工作。公安部消防局承擔(dān)協(xié)調(diào)小組日常工作。電氣火災(zāi)綜合治理工作將納入2017至2019年度國(guó)務(wù)院對(duì)省級(jí)政府消防工作考核內(nèi)容、納入國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)考核和國(guó)務(wù)院安委 會(huì)安全生產(chǎn)巡查以及安全生產(chǎn)綜合督査檢查內(nèi)容。

(二)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作機(jī)構(gòu)，明確各有關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門的具體工作職責(zé)，因地制宜細(xì)化電氣火災(zāi)綜合治理方案，定期分析研判督導(dǎo)檢查、通報(bào)情況、集中調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(三)各市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)政府具體實(shí)施本行政區(qū)綜合治理，制定操作性強(qiáng)的綜合治理實(shí)施方案，分行業(yè)、分領(lǐng)域組織開展排查治理。

(四)各有關(guān)負(fù)有消防安全監(jiān)管職責(zé)的部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和職能分工，開展監(jiān)督檢查，督促落實(shí)綜合治理工作。 

質(zhì)量監(jiān)督部門依法負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)電器產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢査力度。加強(qiáng)對(duì)中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)(CCC)電器產(chǎn)品、生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無(wú)證非法生產(chǎn)行為；嚴(yán)歷打擊生產(chǎn)假冒偽劣電器產(chǎn)品違法行為，嚴(yán)把電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)。

工商部門依法負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)電器產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及銷售門店的監(jiān)督檢査力度。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布警示信息，嚴(yán)厲打擊銷售不合格和無(wú)廠名、廠址等來(lái)源不明商品違法行為。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)和信息化、電力力等負(fù)有建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的部門，依法負(fù)責(zé)督促建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電氣設(shè)計(jì)和施工，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和違法違規(guī)行為依法予以查處。

電力部門依法負(fù)責(zé)對(duì)電力行業(yè)各企業(yè)的監(jiān)管，確保電力供應(yīng)安全可靠。督促電網(wǎng)企業(yè)開展輸配電線路和受(送)電設(shè)施安全檢查，加強(qiáng)安全用電知識(shí)教育宣傳。

公安部門與工商、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)作配合，對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電氣產(chǎn)品涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；依法做好綜合治理相關(guān)工作，依法嚴(yán)厲查處因電氣原因引發(fā)火災(zāi)的違法行為。

教育、公安、工業(yè)和信息化、民政、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管、旅游、文物、宗教、民航、郵政等各有關(guān)部門在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下按照職責(zé)規(guī)定做好電氣產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域綜合治理相關(guān)工作。

五、工作要求

（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任。開展電氣火災(zāi)綜合治理是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要講話

精神的重要舉措，各地區(qū)、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真組織開展電氣火災(zāi)綜合治理，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施方案、細(xì)化整治目標(biāo)和整治措施，確定重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，務(wù)求治理實(shí)效。要嚴(yán)格落實(shí)電氣防火安全責(zé)任制，嚴(yán)密責(zé)任鏈條，織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)綜合治理。

（二）強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。各地區(qū)，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，聯(lián)合組織檢查、督查，建立健全信息共享、 情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要追根溯源、一查到底，及時(shí)通報(bào)違法違規(guī)行為，移送違法違規(guī)案件，加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度，切實(shí)形成執(zhí)法合力。

（三）廣泛宣傳，全民參與。各地區(qū)要采取各種有效措施，通過(guò)各種形式開展安全用電的宣傳教育，普及安全用電常識(shí)。要積極利用各類媒介，宣傳電氣火災(zāi)事故教訓(xùn)，曝光無(wú)證非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品的違法行為，引導(dǎo)社會(huì)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，推動(dòng)電氣產(chǎn)品質(zhì)量提高。鼓勵(lì)社會(huì)單位應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控技術(shù)，提升對(duì)電氣產(chǎn)品及其線路運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置能力。鼓勵(lì)群眾舉報(bào)電氣安全隱患，形成全民關(guān)注參與電氣火災(zāi)防治的濃厚氛圍。

（四）強(qiáng)化考核，確保成效。各地區(qū)對(duì)電氣火災(zāi)治理實(shí)行分階段考核考評(píng)，并將電氣火災(zāi)綜合治理工作納入消防考核、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核等有關(guān)安全考核評(píng)比內(nèi)容，全面推進(jìn)地方各級(jí)政府、各有關(guān)部門及社會(huì)單位電氣防火安全管理水平。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、各有關(guān)部門綜合治理實(shí)施方案和部署開展情況，請(qǐng)于2017年 6月15日前報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室電氣火災(zāi)綜合治理協(xié)調(diào)小組；2017年 10月15日?qǐng)?bào)送階段性工作小結(jié)；從2018年起，每年1月15日前報(bào)送上年工作情況總結(jié)，每年7月15日前報(bào)送當(dāng)年上半年工作小結(jié)；2020年4月30日?qǐng)?bào)送綜合治理工作總結(jié)。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)

2017年4月26日

國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于開展電動(dòng)自行車

消防安全綜合治理工作的通知

安委辦﹝2018﹞13號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，工業(yè)和信息化部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管 理部、市場(chǎng)監(jiān)管總局：

近年來(lái)，我國(guó)電動(dòng)自行車火災(zāi)頻發(fā)且呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，造成大量人員傷亡，事故暴露出電動(dòng)自行車生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、流通銷售、維修改裝、停放充電、安全管理等方面存在突出問(wèn)題。為有效遏制電動(dòng)自行車火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室決定在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

全面排查整治電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量、維修改裝和使用管理等方面存在的問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣、不合格電動(dòng)自行車行為，大力規(guī)范維修改裝行為，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)一批集中停放場(chǎng)所及充電設(shè)施，強(qiáng)化日常消防管理，廣泛開展消防宣傳教育，力爭(zhēng)通過(guò)綜合治理，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，電動(dòng)自行車使用管理明顯規(guī)范，電動(dòng)自行車亡人火災(zāi)事故明顯減少。

二、治理重點(diǎn)

（一）電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量。不按標(biāo)準(zhǔn)或者降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器等配件。生產(chǎn)假冒偽劣電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器等配件。

（二）電動(dòng)自行車流通銷售。  銷售無(wú)合格證、偽造、冒用認(rèn)證證書電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器等配件。銷售無(wú)廠名、廠址等不合格電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器等配件。

（三）電動(dòng)自行車維修改裝。私自改裝和拆卸原廠配件，私自拆除限速器等關(guān)鍵性組件。私自更換大功率蓄電池。

（四）電動(dòng)自行車使用管理。電動(dòng)自行車停放在建筑首層門廳、樓梯間、共用走道以及地下室半地下室等室內(nèi)公共區(qū)域，占用、堵塞疏散通道、安全出口。電動(dòng)自行車蓄電池、充電器老化或破損，充電線路亂拉亂接，充電設(shè)施安裝不規(guī)范。未落實(shí)電動(dòng)自行車停放、充電安全保障措施。

三、工作措施

（一）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。加快出臺(tái)實(shí)施國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》；研究制定電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；提請(qǐng)本級(jí)政府出臺(tái)加強(qiáng)電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售、維修改裝和使用管理的規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際制定過(guò)渡期管理政策，積極穩(wěn)妥有序淘汰不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車。落實(shí)國(guó)家不鼓勵(lì)發(fā)展共享電動(dòng)自行車政策，督促共享單車企業(yè)限期清理回收共享電動(dòng)自行車。

（二）規(guī)范停放充電。組織清理建筑內(nèi)的共用走道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域違規(guī)停放、充電現(xiàn)象。鼓勵(lì)新建住宅小區(qū)同步設(shè)置集中停放場(chǎng)所和具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警等功能的智能充電控制設(shè)施；推廣安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控和可視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并加強(qiáng)日常巡查值守。

（三）依法嚴(yán)格整治。嚴(yán)格電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售的監(jiān)管，整頓維修改裝市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、改裝電動(dòng)自行車及配件行為。督促村（居）民委員會(huì)、建設(shè)管理單位落實(shí)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)日常檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)停放、充電且拒不及時(shí)清理的，依法嚴(yán)肅處理。對(duì)電動(dòng)自行車引發(fā)火災(zāi)的，依法追究事故責(zé)任單位和人員的責(zé)任，并依法倒查生產(chǎn)、銷售、改裝等單位和人員的責(zé)任。

（四）強(qiáng)化宣傳教育。廣泛運(yùn)用各類媒體，宣傳違規(guī)生產(chǎn)、銷售、改裝和使用電動(dòng)自行車的危害，曝光違法違規(guī)行為和典型火災(zāi)事故。指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)和建設(shè)管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)定期組織開展應(yīng)急演練，提升居民逃生自救能力。

四、治理時(shí)間和步驟

2018年5月開始至2018年底，分兩個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2018年5月底前）。研究制定實(shí)施方案，全面組織發(fā)動(dòng)，廣泛開展宣傳。

（二）集中整治階段（2018年6月至年底）。按照綜合治理工作要求，組織發(fā)動(dòng)電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售、維修改裝、使用管理等單位和個(gè)人自查，排查電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量、停放、充電和管理，并進(jìn)行整改。

五、職責(zé)分工

（一）省、市、縣安委會(huì)是組織實(shí)施綜合治理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織部署，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，明確相關(guān)部門職責(zé)，推動(dòng)落實(shí)本地綜合治理各項(xiàng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處具體負(fù)責(zé)使用管理方面綜合治理工作的組織實(shí)施。

（二）工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)制定《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)組織制定電動(dòng)自行車集中 停放場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）各級(jí)政府負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和職能分工，負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售、維修改裝、使用管理方面的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)綜合治理工作。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依法負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)電動(dòng)自行車及配件生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣電動(dòng)自行車及配件違法行為，嚴(yán)把電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)。工商管理部門依法負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域電動(dòng)自行車及配件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)電動(dòng)自行車銷售企業(yè)、維修經(jīng)營(yíng)者以及倉(cāng)庫(kù)的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售電動(dòng)自行車及配件的監(jiān)管。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布警示信息，嚴(yán)厲打擊銷售不合格、假冒偽劣和無(wú)廠名廠址電動(dòng)自行車及配件等違法行為，嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)者非法改裝和拆卸原廠配件、更換大功率蓄電池、拆除限速器等關(guān)鍵性組件行為。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所規(guī)劃管理工作，指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，推動(dòng)建設(shè)電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施。

公安、消防、安全監(jiān)管等行政主管部門依法負(fù)責(zé)指導(dǎo)公安派出所、安監(jiān)辦等落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，開展常態(tài)化安全檢查和經(jīng)常性宣傳教育；依法查處電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電占用、堵塞疏散通道、安全出口或者違反電氣安全管理行為；依法查處電動(dòng)自行車引發(fā)的火災(zāi)事故。對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電動(dòng)自行車及配件涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）村（居）民委員會(huì)、住宅小區(qū)建設(shè)管理單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要定期開展消防宣傳教育，加強(qiáng)住宅小區(qū)、樓院公共區(qū)域電動(dòng)自行車停放、充電消防安全檢查，及時(shí)勸阻和制止違法違規(guī)行為。勸阻和制止無(wú)效的，要立即向公安機(jī)關(guān)等主管部門報(bào)告。沒(méi)有建設(shè)管理單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)、樓院，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織業(yè)主明確安全管理主體單位，確定管理人員，落實(shí)管理責(zé)任。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，結(jié)合高層建筑消防安全綜合治理、電氣火災(zāi)綜合治理和季節(jié)性火災(zāi)防控工作，明確任務(wù)分工，細(xì)化整治措施，確定重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有序組織開展綜合治理工作。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室成立電動(dòng)自行車消防安全綜合治理協(xié)調(diào)小組，消防局承擔(dān)協(xié)調(diào)小組日常工作。電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作將納入對(duì)省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核、消防工作考核和國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)工作巡查及安全生產(chǎn)綜合督查檢查內(nèi)容。各地要相應(yīng)成立專門工作機(jī)構(gòu)，定期分析研判，實(shí)施統(tǒng)一指揮調(diào)度。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。  地方各級(jí)安委會(huì)要明確有關(guān)負(fù)有電動(dòng)自行車安全監(jiān)管職責(zé)部門和行業(yè)管理部門的具體工作職責(zé)，職能交叉、多頭管理的領(lǐng)域，要及時(shí)協(xié)調(diào)，落實(shí)有關(guān)部門責(zé)任，防止推諉扯皮。要及時(shí)通報(bào)綜合治理工作進(jìn)展情況，采取針對(duì)性措施，推動(dòng)形成監(jiān)管合力。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。省、市兩級(jí)安委會(huì)要加強(qiáng)本地區(qū)綜合治理工作的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，對(duì)電動(dòng)自行車安全隱患 問(wèn)題集中的地區(qū)，省級(jí)安委會(huì)要派出工作組加強(qiáng)督導(dǎo)。對(duì)工作不力、問(wèn)題突出的地區(qū)，要通報(bào)批評(píng)，督促其加大工作力度，落實(shí)整治措施。綜合治理期間，因電動(dòng)自行車引發(fā)火災(zāi)，尤其是發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，要依法從嚴(yán)從重追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。

各地、各有關(guān)部門要按照    黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)   和   管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，壓實(shí)屬地政府、監(jiān)管部門、管理單位和使用人員的責(zé)任，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，建立健全電動(dòng)自行車消防安全管理信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送等機(jī)制，擰緊生產(chǎn)、銷售、改裝、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管鏈條，有效提升公共安全和應(yīng)急管理能力。

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安委會(huì)綜合治理實(shí)施方案和部署開展情況，請(qǐng)于2018年5月31日前報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室電動(dòng)自行車消防安全綜合治理協(xié)調(diào)小組；從6月份起，每月28日前報(bào)送當(dāng)月工作小結(jié)；12月28日前報(bào)送綜合治理工作總結(jié)。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室

2018年5月15日

中華人民共和國(guó)公安部

 公消［2017］297號(hào)

——————————————————

關(guān)于全面推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市公安消防總隊(duì)：

為深入貫徹落實(shí)中央政法委和公安部黨委關(guān)于提升政法及公安工作現(xiàn)代化水平的部署要求，加速推進(jìn)現(xiàn)代科技與消防工作的深度融合，全面提高消防工作科技化、信息化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)信息化條件下火災(zāi)防控和滅火應(yīng)急救援工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、基本原則

(一)突出精準(zhǔn)防控。按照縱向貫通、橫向交換、條塊融合的原則，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范數(shù)據(jù)來(lái)源，對(duì)消防內(nèi)部、外 部數(shù)據(jù)資源進(jìn)行匯聚和挖掘分析，為火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研判、滅火救援指揮、隊(duì)伍管理分析、消防宣傳服務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)指揮決策等提供信息支撐。

(二)突出協(xié)同共治。建設(shè)消防安全治理工作平臺(tái)，推進(jìn)面向政府部門、社會(huì)單位、中介組織和社會(huì)公眾的消防社會(huì)化發(fā)展進(jìn)程，創(chuàng)新社會(huì)消防安全治理新模式，形成多多元共治、齊抓共管、全民參與、全社會(huì)共享的社會(huì)消防安全治理新格局。

(三)突出服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。按照信息互通、快速便捷、輔助指揮的原則，建立覆蓋全國(guó)的應(yīng)急通信系統(tǒng)，提升應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力，搭建一張圖的實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)，整合滅火應(yīng)應(yīng)急救援基礎(chǔ)信息和社會(huì)資源，做到滅火救援預(yù)案隨機(jī)調(diào)閱?wèn)嗽儭⒆鲬?zhàn)全程評(píng)估和災(zāi)害事故發(fā)展趨勢(shì)預(yù)判，確保部隊(duì)指揮作作戰(zhàn)響應(yīng)迅捷、決策科學(xué)、處置高效。

(四)突出服務(wù)民生。全面提升消防移動(dòng)業(yè)務(wù)工作效能和移動(dòng)信息化服務(wù)水平，為消防基層基礎(chǔ)工作向深度、廣度延伸提供保障，為社會(huì)公眾個(gè)性化消防安全需求提供服務(wù)，做到讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

(五)突出警地融合。牢固樹立警力有限、民力無(wú)窮、科技力無(wú)盡的理念，堅(jiān)持走軍民聯(lián)合、警地融合的道路，充分發(fā)揮天津、上海、沈陽(yáng)、四川消防研究所的作用，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等深度合作，借助社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源，借助   外力   聯(lián)合開展項(xiàng)目攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)研究，充分運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用的消防科技成果。

二、工作目標(biāo)

按照《消防信息化十三五總體規(guī)劃》要求，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，加快推進(jìn)智慧消防建設(shè)，全面促進(jìn)信息化與消防業(yè)務(wù)工作的深度融合，為構(gòu)建立體化全覆蓋的社會(huì)火災(zāi)防控體系，打造符合實(shí)戰(zhàn)要求的現(xiàn)代消防警務(wù)勤務(wù)機(jī)制提供有力支撐，全面提升社會(huì)火災(zāi)防控能力、部隊(duì)滅火應(yīng)急救援能力和隊(duì)伍管理水平，實(shí)現(xiàn)   傳統(tǒng)消防   向  現(xiàn)代消防   的轉(zhuǎn)變。

三、重點(diǎn)任務(wù)

在全面推進(jìn)智慧消防建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照急需先建、內(nèi)外共建的方式，近兩年重點(diǎn)抓好五大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)感知、智能研判、精準(zhǔn)防控，為消防工作和部隊(duì)建設(shè)提供信息化支撐。

（一）建設(shè)城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)

1、打造城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)版，綜合利用RFID(射頻識(shí)別)、無(wú)線傳感、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，依托  有線、無(wú)線、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信手段，整合已有的各數(shù)據(jù)中心，擴(kuò)大監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量，完善系統(tǒng)報(bào)警  聯(lián)動(dòng)、設(shè)施巡檢、單位管理、消防監(jiān)督等功能。在傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)及故障、報(bào)警信號(hào)基礎(chǔ)上，利用 圖像模式識(shí)別技術(shù)對(duì)火光及燃燒煙霧進(jìn)行圖像分析報(bào)警。監(jiān)測(cè)室內(nèi)消火栓和自動(dòng)噴淋系統(tǒng)水壓、高位消防水箱 和消防水池水位消防供水管道閥門啟閉狀態(tài)、防火門開關(guān)狀態(tài)，利用單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控安全出口和疏散通道、消防控制室值班情況；接入電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)或裝置，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)漏電電流、線纜溫度等情況；研發(fā)手機(jī)APP系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控、立體呈現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)單位消防安全狀態(tài)，全面提升社會(huì)單位消防安全管理水平和消防監(jiān)督執(zhí)法效能。

2、依托   智慧城市   建設(shè)，調(diào)整城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)有的   中介模式  ，推行由政府投資運(yùn)營(yíng)或政府委托有關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的   政府模式  。各級(jí)公安消防部門主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投資建設(shè)，單位免費(fèi)接入，每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不向單位收取運(yùn)行管理費(fèi)，不增加單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，確保系統(tǒng)有序建設(shè)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、健  康發(fā)展。

3、在直轄市、省會(huì)市、首府市以及計(jì)劃單列市基本建成的基礎(chǔ)上，逐步向有條件的城市推開物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，2018年底地級(jí)以上城市建成并投入使用。目前已建成系統(tǒng)的城市，2017年底70%以上的火災(zāi)高危單位和設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的高層建筑接入系統(tǒng)，2018年底全部接入。新建系統(tǒng)的城市，2018上半年30%以上的火災(zāi)高危單位和設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的高層建筑接入系統(tǒng)，2018年底全部接入。

(二)建設(shè)基于“大數(shù)據(jù)”“一張圖”的實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)

1、充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、地理信息等技術(shù)，依托公安網(wǎng)(消防信息網(wǎng)及指揮調(diào)度網(wǎng))、邊界接入平臺(tái)和公安PGIS地圖，實(shí)現(xiàn)滅火救援的的一張圖指揮、一張圖調(diào)度、一張圖分析、一張圖決策。災(zāi)情信息實(shí)時(shí)化，通過(guò)城市重大事故及地質(zhì)性災(zāi)害事故救援兩大應(yīng)急通信系統(tǒng)，實(shí)時(shí)獲取災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)圖像、語(yǔ)音和數(shù)據(jù)，掌握災(zāi)情  動(dòng)態(tài)及發(fā)展態(tài)勢(shì)；作戰(zhàn)對(duì)象精準(zhǔn)化，逐級(jí)匯聚一體化消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)，關(guān)聯(lián)作戰(zhàn)對(duì)象的地理位置、概況、 結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施和數(shù)字化預(yù)案，以及周邊道路、水源、重大危險(xiǎn)源等信息，為分析研判作戰(zhàn)對(duì)象提供立體式支撐；力量信息精確化，優(yōu)化基礎(chǔ)信息采集維護(hù)手段，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)消防隊(duì)站、多種形式消防隊(duì)伍、裝備器材、保障物資等信 息上圖展示，為科學(xué)指揮和力量調(diào)度提供準(zhǔn)確信息參考；作戰(zhàn)指揮可視化，應(yīng)用位置定位、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)指揮終端 等設(shè)備，掌握調(diào)動(dòng)力量所在位置、數(shù)量和狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)式信息推送、一鍵式力量調(diào)度和前后方信息交互；通過(guò)共 享對(duì)接政府應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門、社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位、聯(lián)動(dòng)保障單位等信息資源，提高接警出動(dòng)、聯(lián)合處置、聯(lián)動(dòng)協(xié)同效能。在深度整合信息資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)滅火救援信息要素的    一張圖     展示和     大數(shù)據(jù)  分析，為各級(jí)指揮員提供輔   助決策支撐，不斷提升部隊(duì)滅火救援科學(xué)化、智能化水平。

2、各級(jí)平合按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、屬地組織建設(shè)、體現(xiàn)層級(jí)差異的原則建設(shè)，確保在指揮體系上的完整和數(shù)據(jù)的共享互通。部消防局平合突出全國(guó)信息資源共享査詢分析、國(guó)家級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮、宏觀態(tài)勢(shì)研判和跨省指揮調(diào)度；總隊(duì)平臺(tái)發(fā)揮承上啟下作用，突出對(duì)屬地災(zāi)情處置和作戰(zhàn)指揮的精確管控；支隊(duì)平臺(tái)在拓展現(xiàn)有消防接處警系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，建設(shè)個(gè)性化研判分析工具和輔助指揮應(yīng)用，突出各類信息收集、上報(bào)、精細(xì)化指揮和全過(guò)程科學(xué)戰(zhàn)評(píng)。

3、2017年底，各總隊(duì)、支隊(duì)按照《城市重大事故及地質(zhì)性災(zāi)害事故救援應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)方案》，完成全國(guó)10支應(yīng)急通信保障分隊(duì)和兩大應(yīng)急通信系統(tǒng)示范建設(shè)；按照《實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》，完成本級(jí)實(shí)

戰(zhàn)指揮平臺(tái)建設(shè)或升級(jí)改造項(xiàng)目方案編制立項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)10類基礎(chǔ)信息采集、上報(bào)，并在本級(jí)地圖上加載，滿足部消防局實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)調(diào)用需要。2018年底，總隊(duì)、支隊(duì)按技術(shù)方案和技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)，完成本級(jí)實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)建設(shè)、升級(jí)改造及兩大應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部消防局、總隊(duì)、支隊(duì)三級(jí)實(shí)戰(zhàn)指揮平合聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，各類信息資源數(shù)據(jù)在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)常態(tài)化采集維護(hù)。

(三)建設(shè)高層住宅智能消防預(yù)警系統(tǒng)

1、結(jié)合當(dāng)?shù)?strong>智慧用電、用氣、用水系統(tǒng)建設(shè)，整合高層住宅建筑各類監(jiān)控系統(tǒng)和視頻資源，建立智能消防預(yù)警系統(tǒng)。在新建高層住宅應(yīng)用城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)消防設(shè)施、電氣線路、燃?xì)夤芫€、疏散樓梯等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。在老舊高層住宅建筑加裝應(yīng)用獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、簡(jiǎn)易噴淋裝置、火災(zāi)應(yīng)急廣播以及獨(dú)立式可燃?xì)怏w探測(cè)器、無(wú)線手動(dòng)報(bào)警、無(wú)線聲光警報(bào)等設(shè)施。

2、研發(fā)手機(jī)APP系統(tǒng)，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將各類監(jiān)測(cè)信息與手機(jī)互聯(lián)互通，消防監(jiān)督員、公安派出所民警、社 區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)管理人員、微型消防站隊(duì)員以及樓棟居民，可實(shí)時(shí)接收火災(zāi)報(bào)警信號(hào)查看消防設(shè)施、安全疏散、電氣燃?xì)獾雀黜?xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)高層住宅消防安全信息化管理。

3、結(jié)合城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，同步建設(shè)高層住宅智能消防預(yù)警系統(tǒng)。目前已建成城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的城市，2017年底70%以上設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的高層住宅接入系統(tǒng)、應(yīng)用APP平合，2018年底全部接入應(yīng)用。新建系統(tǒng)的城市，2018上半年30%以上設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的高層住宅接入系統(tǒng)、應(yīng)用APP平臺(tái)，2018年底全部接入應(yīng)用。2018   年上半年，50%以上的老舊高層住宅加裝簡(jiǎn)易消防設(shè)施，2018   年底全部加裝。

(四)建設(shè)數(shù)字化預(yù)案編制和管理應(yīng)用平臺(tái)

1、充分利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及各類傳感器技術(shù)，采集作戰(zhàn)對(duì)象的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和部隊(duì)基礎(chǔ)信息，制作滿足部隊(duì)日常熟悉演練、作戰(zhàn)指揮需要的數(shù)字化預(yù)案；預(yù)案能夠通過(guò)全景、三維建模等方式展示滅火救援要素，動(dòng)態(tài)展現(xiàn)災(zāi)情演變或作戰(zhàn)效能；預(yù)案管理應(yīng)用平臺(tái)與119接警調(diào)度系統(tǒng)、六熟悉管理系統(tǒng)和實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)進(jìn)行融合、雙向互通，在現(xiàn)場(chǎng)可實(shí)現(xiàn)力量查詢、地理信息息測(cè)量、作戰(zhàn)部署標(biāo)繪、輔單兵定位等功能，輔助指揮員開展計(jì)劃指揮和臨機(jī)指揮；在室內(nèi)開展熟悉演練、戰(zhàn)例復(fù)盤、作戰(zhàn)指揮推演、三維場(chǎng)景展示，輔助指戰(zhàn)員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

2、部消防局研發(fā)數(shù)字化預(yù)案管理應(yīng)用平臺(tái)，規(guī)范預(yù)案輸出和數(shù)據(jù)交換格式，研發(fā)  六熟悉   管理系統(tǒng)，自動(dòng)采集重點(diǎn)單位基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)，同步導(dǎo)入一體化信息系統(tǒng)基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)一張圖可視化管理；各地根據(jù)預(yù)案等級(jí)和作戰(zhàn)指揮需求，采取基于地理信息系統(tǒng)的二維圖片、全景照片、三維立體建模、無(wú)人機(jī)傾斜攝影等技術(shù)編制數(shù)字化預(yù)案。

3、2017年底前，總隊(duì)、支隊(duì)和中隊(duì)完成數(shù)字化預(yù)案模版；2018年6月前，完成預(yù)案管理應(yīng)用平臺(tái)研發(fā)，與實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)、熟悉演練平合、移動(dòng)指揮終端的無(wú)縫聯(lián)接；2018年底，各地完成總隊(duì)、支隊(duì)級(jí)預(yù)案編制，實(shí)現(xiàn)案例復(fù)盤、模擬演練培訓(xùn)，各中中隊(duì)級(jí)預(yù)案完成      50%，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)終端遠(yuǎn)程查詢，作戰(zhàn)指揮中心遠(yuǎn)程推送。

(五)建設(shè)“智慧”社會(huì)消防安全管理系統(tǒng)

1、各地特別是國(guó)家       智慧城市  試點(diǎn)地區(qū)，要主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С?，協(xié)調(diào)綜治、科技、工信、住建等部門，將智慧消防納入智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃，在匯聚整合消防部門數(shù)據(jù)資源、強(qiáng)化縱向貫通基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)化與政府有關(guān)部門數(shù)據(jù)的   橫向交換  ，形成外部數(shù)據(jù)   為我所用 、輸送數(shù)據(jù)  共治共享   的工作格局。

2、提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?/span>智慧消防嵌入智智慧城市管理，重點(diǎn)將監(jiān)管部門、行業(yè)部門消防管理責(zé)任納入城市綜合管理服務(wù)一張網(wǎng)，各司其職、各負(fù)負(fù)其責(zé)，在各自行業(yè)領(lǐng)域同步落實(shí)消防管理，建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)管部門、行業(yè)部門、基層組織、社會(huì)單位齊抓共管的消防安全責(zé)任體系。

3、積極創(chuàng)新社會(huì)消防管理，引導(dǎo)社會(huì)單位利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立單位內(nèi)部消防安全管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)消防安全信息網(wǎng)上錄入、巡查流程網(wǎng)上管理、檢查活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、整改質(zhì)量網(wǎng)上考評(píng)、安全工作網(wǎng)上研判，強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任。引導(dǎo)消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供產(chǎn)品終身服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)的遠(yuǎn)程服務(wù)系統(tǒng)免費(fèi)接收聯(lián)網(wǎng)用戶信息。結(jié)合社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)，建立消防安全誠(chéng)信信息系統(tǒng)，完善消防安全不良行為黑名單制度，建立消防誠(chéng)信信息與相關(guān)部門的互通互認(rèn)機(jī)制。

4、拓展社會(huì)公眾消防安全服務(wù)平合功能，完善   統(tǒng)一受理、協(xié)同辦理、按需發(fā)布   的服務(wù)模式，豐富信息服務(wù)資源，創(chuàng)新信息服務(wù)手段，增加執(zhí)法透明度、簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程、提高辦事效率、提升群眾滿意度。

四、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各總總隊(duì)要成立由主官負(fù)總責(zé)的  智慧慧消防   建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌   智慧消防   建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目把關(guān)、指揮決策和對(duì)外協(xié)調(diào)。要針對(duì)  五大項(xiàng)目   逐項(xiàng)制定具體實(shí)施方案和工作計(jì)劃，建立完善保障獎(jiǎng)懲機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保項(xiàng)目有效推進(jìn)，取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。按照部消防局《消防信息化   十三五   總體規(guī)劃》要求，堅(jiān)持以塊為主、條塊結(jié)合，部消防局負(fù)責(zé)制定下發(fā)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)、消防大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)技術(shù)方案，總隊(duì)負(fù)責(zé)本地五大項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)建設(shè)，支隊(duì)負(fù)責(zé)本地五大項(xiàng)目的業(yè)務(wù)支撐與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。

（三）強(qiáng)化建設(shè)保障。要充分利用智慧城市試點(diǎn)建設(shè)的契機(jī)，積極爭(zhēng)取地方政府和有關(guān)部門多層次、多渠道立項(xiàng)，加大建設(shè)投入，落實(shí)資金預(yù)算，納入重點(diǎn)保障。要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與五大項(xiàng)目建設(shè)，按照政府購(gòu)買服務(wù)或外包租賃等方式，落實(shí)有關(guān)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

（四）強(qiáng)化考核評(píng)估。要將 五大項(xiàng)目建設(shè)納入年度重點(diǎn)工作任務(wù)，按照項(xiàng)目化管理的方式，對(duì)目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況實(shí)施過(guò)程評(píng)估、督導(dǎo)、考核。對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)任務(wù)推進(jìn)緩慢、工作成效不明顯的要及時(shí)約談。

抄報(bào)：李偉副部長(zhǎng)抄送：鐵路公安局、交通運(yùn)輸部公安局、民航局公安局、國(guó)家林業(yè)局森林公安局。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局消防局。本局領(lǐng)導(dǎo)、各處、室、警官培訓(xùn)基地，高等?？茖W(xué)校、士官學(xué)校。承辦：黃韜劉洪強(qiáng)李振宇校對(duì)：金京濤薄建偉

公安部消防局

2017年10月10日

各地相關(guān)文件

■ 國(guó)家文物局、公安部消防局《關(guān)于加強(qiáng)文物建筑電氣防火工作的通知》（文物督發(fā)[2017]3號(hào)）；

■ 國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知》安委〔2017〕4號(hào)；

■ 山東省公安廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所電氣火災(zāi)防范工作的通知》（魯公通[2015]68號(hào)）；

■ 山東省公安消防總隊(duì)《關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)及遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的意見(jiàn)》（魯公消[2015]43號(hào)）；

■ 《山東省濰坊市坊子區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于推廣使用智慧式用電安全管理系統(tǒng)的通知》（坊安辦發(fā)[2017]29號(hào)）；

■ 《山東省淄博市淄川區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于推廣應(yīng)用智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)》（川安辦發(fā)[2016]60號(hào)）；

■ 《浙江省金華市關(guān)于推廣使用智慧式用電安全管理系統(tǒng)的通知》浙江省金華市（金安辦〔2015〕41號(hào)）；

■ 《浙江省桐廬市關(guān)于在全縣推廣使用智慧式用電安全管理系統(tǒng)的通知》浙江省桐廬市（桐消安委辦[2016]3號(hào)）；

■ 《浙江省溫州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于推廣使用智慧式用電安全管理系統(tǒng)的通知》（溫安委辦〔2016〕13號(hào)）；

■ 《浙江省衢州市衢江區(qū)關(guān)于在全區(qū)企事業(yè)單位推廣使用“智慧式用電安全管理系統(tǒng)”的通知》區(qū)政辦發(fā)〔2016〕44號(hào)；

■ 《浙江省嘉興市海鹽縣關(guān)于推廣使用智慧式用電隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)的通知》浙江省嘉興市海鹽縣鹽安委辦〔2016〕15號(hào)；

■ 《浙江省紹興市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于推廣使用智慧式用電安全管理系統(tǒng)的通知》紹市安委辦〔2016〕4號(hào)；

■ 《浙江省臺(tái)州市關(guān)于推廣使用智慧式用電安全管理系統(tǒng)的通知》浙江省臺(tái)州市臺(tái)安委〔2016〕8號(hào)；

■ 《浙江省義烏市關(guān)于推廣使用智慧式用電安全管理服務(wù)信息系統(tǒng)的通知》義烏市義政辦發(fā)〔2016〕52號(hào)；

■ 《新疆哈密地區(qū)關(guān)于推廣使用智慧式用電安全管理系統(tǒng)的通知》（哈公消〔2015〕215號(hào)）；

■ 《新疆若羌縣關(guān)于推廣使用電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)的通知》若安辦字〔2016〕21號(hào)；

■ 《新疆阿克蘇地區(qū)關(guān)于推廣使用智慧式用電隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)的通知》阿地安監(jiān)〔2016〕54號(hào)；

■ 《河南開封市關(guān)于推廣使用智慧式用電安全管理系統(tǒng)的通知》汴安生委〔2017〕5號(hào)；

■ 《河南開封市通許縣關(guān)于推廣使用智慧式用電安全管理系統(tǒng)的通知》河南開封市通許縣（通安生委〔2017〕5號(hào)）；

■ 廣西南寧市推廣使用智慧用電安全管理系統(tǒng) 。

山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于全面推進(jìn)智慧消防建設(shè)開展電氣火災(zāi)綜合整治的通知（晉安辦發(fā)〔2017〕109號(hào)）

四川省關(guān)于推進(jìn)應(yīng)用智慧用電技術(shù)遏制電氣火災(zāi)等涉電安全事故的實(shí)施方案

安徽省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知（皖安〔2017〕1號(hào)）

貴州省安委辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知》的通知（黔安辦函〔2017〕38號(hào)） 

廣東省關(guān)于《廣東省電氣火災(zāi)綜合治理工作方案》的通知（粵公通字〔2017〕127號(hào)）

黑龍江省關(guān)于印發(fā)《黑龍江省電氣火災(zāi)綜合治理工作實(shí)施方案》的通知（黑安發(fā)〔2017〕4號(hào)）

江蘇省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)電氣火災(zāi)綜合治理工作方案的通知（蘇安〔2017〕14號(hào)）

新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)電氣火災(zāi)綜合治理工作實(shí)施方案》的通知（新安〔2017〕5號(hào)）

湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《湖南省電氣火災(zāi)綜合治理工作方案》的通知（湘安函﹝2017﹞1號(hào)）

江西省關(guān)于印發(fā)《全省電氣火災(zāi)綜合治理工作實(shí)施方案》的通知（贛安委字〔2017〕14號(hào)）

山東省關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所電氣火災(zāi)防范工作的通知（魯公通〔2015〕68號(hào)）

河北省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《全省電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作方案》的通知（冀安委辦〔2018〕36號(hào)）

河南省關(guān)于印發(fā)《河南省公安消防總隊(duì)全面推進(jìn)智慧消防建設(shè)工作方案》的通知（豫公消〔2017〕42號(hào)）

湖北省安辦關(guān)于全省電氣線路安全監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)工作的通知（鄂安辦〔2017〕101號(hào)）

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省電氣火災(zāi)綜合治理工作方案的通知（云政辦發(fā)〔2017〕58號(hào)）

福建省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展電氣火災(zāi)綜合治理工作在通知（閩安委〔2017〕11號(hào)）

北京市安 全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京電氣火災(zāi)綜合治理實(shí)施方案》的通知（京安發(fā)〔2017〕4號(hào)）

天津市安委會(huì)關(guān)于印發(fā)天津市開展電氣火災(zāi)綜合治理工作方案的通知（津安生〔2017〕12號(hào)）

上海市安全監(jiān)管局關(guān)于本市深入開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知（滬安監(jiān)執(zhí)法〔2018〕1號(hào)）

成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)印發(fā)《成都市建設(shè)工程領(lǐng)域電氣火災(zāi)綜合治理工作實(shí)施方案》的通（成建委〔2017〕412號(hào)）

 桂林市消防安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于做好桂林市夏季電氣火災(zāi)防控工作的通知》（桂市消安辦[2018]5號(hào)）