靈秀鎮(zhèn)人民政府關于印發(fā)《“防風險保平安迎大慶”火災隱患整治年行動方案》的通知

根據(jù)上級關于開展“防風險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動的有關要求，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)消防安全形勢，制定了《靈秀鎮(zhèn)“防風險保平安迎大慶”火災隱患整治年行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

                                       靈秀鎮(zhèn)人民政府

                                      2019年6月26日

“防風險保平安迎大慶”火災隱患整治年

行動方案

    為有效防范化解重大安全風險，堅決遏制群死群傷火災事故，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)國務院安辦、省政府安委會、泉州市、石獅市安全生產(chǎn)委員工作部署，鎮(zhèn)政府決定將2019年作為“火災隱患整治年”，即日起至10月在全鎮(zhèn)組織開展“防風險保平安迎大慶”火災隱患整治年行動，特制定本方案。

一、工作目標

認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出問題導向，強化底線思維，深入開展消防安全綜合治理，加強執(zhí)法檢查，全力防范化解重大安全風險，實現(xiàn)全鎮(zhèn)火災“四項指數(shù)”同比往年穩(wěn)中有降，火災總量下降15%、亡人總量下降10%，堅決遏制較大和影響大的火災，有效減少“小火亡人”火災，為新中國成立70周年創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、重點檢查內(nèi)容

緊盯“多合一”場所、群租房、勞動密集型企業(yè)、公眾聚集場所（商場市場、公共娛樂場所、賓館飯店）、養(yǎng)老院、高層建筑、施工工地、住宅小區(qū)、文物古建筑、區(qū)域性隱患等十類重點場所（區(qū)域），重點整治以下十類突出風險問題：

（一）違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾。人員密集場所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。員工宿舍采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建。公共娛樂場所、商場市場等使用大量易燃可燃材料裝飾。

（二）防火分隔不到位。建筑地下與地上部分、住宅與非住宅部分未按規(guī)范進行防火分隔。防火隔墻、防火卷簾、防火門等防火分隔設施缺失或者損壞。樓梯間、前室常閉式防火門常開。門窗孔洞、豎向管道井每層樓板處封堵不嚴密。

（三）疏散通道不暢通。疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者被封閉、堵塞、占用。人員密集場所在門窗上設置廣告牌等影響逃生和滅火救援的障礙物。

（四）違規(guī)存放易燃易爆危險品。人員密集場所違規(guī)使用、儲存易燃易爆危險品。群租房、商場市場、施工工地等場所違規(guī)堆放易燃可燃物品。勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)車間等場所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。

（五）消防設施損壞停用。火災自動報警系統(tǒng)停用或者不能正常運行。消防水泵控制柜處于手動控制狀態(tài)。自動噴水滅火系統(tǒng)、防火卷簾、機械防排煙等消防設施不能正常聯(lián)動。消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)不能正常供水。

（六）電動自行車違規(guī)停放充電。停放在建筑門廳、樓梯間、共用走道以及地下室、半地下室等室內(nèi)公共區(qū)域。停放位置與周圍可燃物未落實防火分隔措施。采取“飛線”、入戶等方式違規(guī)充電。

（七）電氣火災隱患。使用無證或“三無”電線、電器產(chǎn)品。電氣線路敷設不規(guī)范，未采取穿金屬管、密封槽盒等防火保護措施。電表箱、配電箱（柜）等電氣設備未設短路、過負荷、漏電等保護裝置。私拉亂接電氣線路，隨意增加線路負荷。電氣設備未與可燃物保持安全距離。

（八）重點崗位人員責任不落實。單位未依法明確消防安全責任人、管理人及其職責。消防控制室值班人員不會熟練操作消防設施設備。微型消防站隊員不能及時有效處置初起火災。

（九）日常管理機制不健全。單位未定期開展建筑消防設施檢測和維護保養(yǎng)，并完整準確記錄。未定期開展防火檢查巡查，并如實登記報告。未及時整改消除隱患問題，并落實安全防范措施。

（十）宣傳教育培訓不深入。單位檢查整改隱患、撲救初起火災、組織人員疏散、開展宣傳培訓能力不足。員工不了解本場所火災危險性，不會報警、不會滅火、不會逃生。

三、步驟及措施

（一）部署發(fā)動階段（2019年6月15日前）。

1.各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直有關單位要結合實際，研究制定解決消防安全突出問題的具體措施，進一步明確職責，因地制宜開展火災隱患排查整治專項行動。

２.要層層組織對黨政領導、鎮(zhèn)直各單位負責人、公安派出所民警、網(wǎng)格員和消防安全責任人、管理人以及消防控制室值班人員、微型消防站站長等開展約談培訓，提示突出風險，明確工作責任，督促其掌握整治重點、標準和要求。

（二）組織實施階段（2019年6月15日至10月10日）。

1.單位自查自改。督促各單位對照檢查標準，開展“三自主、兩公開、一承諾”活動，（自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會公開消防安全責任人、管理人，并承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施）。7月5日前，各單位要將《單位消防安全自評自查自改和消防安全承諾情況登記表》（附件1）報屬地鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)主管部門以及消防部門備案。納入智慧安監(jiān)信息管理平臺監(jiān)管的單位，可通過智慧安監(jiān)信息管理平臺企業(yè)端報送。

2.政府行業(yè)檢查。鎮(zhèn)政府要組織各村（社區(qū)）發(fā)動基層安全管理人員和網(wǎng)格力量開展排查。各相關行業(yè)單位按照規(guī)定的消防安全職責和檢查重點，結合單位自查自改情況，逐類場所、逐類風險進行排查。各單位要對照《消防安全風險排查整治要求》和《消防安全風險排查方法、標準及措施》（附件2）全面開展排查，建立健全排查整治臺賬（附件3）備查；對檢查到智慧安監(jiān)信息管理平臺的企業(yè)，單位監(jiān)督檢查情況要錄入智慧安監(jiān)信息管理平臺。行業(yè)主管部門要于7月5日前確定本行業(yè)不少于1個存在重大火災隱患的單位或消防安全突出問題情況進行重點整治、示范整改，報消防部門匯總統(tǒng)一提請政府進行掛牌督辦。

3.組織專項行動。在單位自查，行業(yè)部門檢查的基礎上，結合我鎮(zhèn)實際，圍繞重點專項行動責任分工（附件4），由牽頭部門組織相關責任單位采取聯(lián)合行動、聯(lián)合督導、技防保障等有效措施，形成工作合力，解決突出問題。

4.嚴格執(zhí)法檢查。消防部門根據(jù)單位自查自改和公開承諾情況，強化執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)在自查、排查中弄虛作假或存在突出風險隱患的，依法從嚴從重懲處。堅決掛牌一批、公告一批、曝光一批、處理一批。

（三）考評驗收階段（2019年10月11日至10月20日）。

制定考評驗收細則，組織檢查驗收，及時總結專項行動工作情況，固化經(jīng)驗做法，分析存在的主要問題，提出改進工作措施，健全完善防范化解重大安全風險工作機制。專項行動列入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。

四、工作措施

（一）壓實主體責任。將主體責任落實差、管理漏洞多的單位納入重點整治范圍，提高設防等級、強化督改手段、嚴格處理措施。針對突出風險，組織重點企業(yè)、連鎖集團召開座談會，通報情況、提出建議、督促整改。以高壓管控態(tài)勢倒逼主體責任落實。

（二）強化技防應用。各有關單位應結合轄區(qū)及行業(yè)實際，多方保障資金用于推廣實用的消防安全技防物防措施，積極推廣安裝獨立式感煙火災探測報警器、簡易噴淋。按照智慧用電安全建設三年行動計劃，推動群租房、文物建筑、工業(yè)企業(yè)等場所安裝電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)、電動自行車智能充電樁。年內(nèi)應完成《技防物防消防設施應用任務》（附件5）。

（三）強化失信懲戒。對嚴重失信、隱患久拖不改的單位及其負責人，納入消防安全失信“黑名單”。通過“信用泉州”網(wǎng)站發(fā)布消防安全失信黑名單，將消防處罰信息錄入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“部門協(xié)同監(jiān)管平臺”，實施聯(lián)合懲戒。落實舉報獎勵制度，發(fā)動群眾舉報火災隱患和違法行為。對風險突出、情況復雜的，采取專家指導、執(zhí)法服務等方式，幫助查處推動解決。專項行動期間，至少組織開展1次有當?shù)刂髁髅襟w參與的隱患曝光活動。

（四）強化宣傳培訓。要積極協(xié)調(diào)和利用主流媒體、新媒體、門戶網(wǎng)站，加大對專項行動的宣傳報道，廣泛宣傳火災危害性以及逃生自救常識；要積極利用樓宇視頻、沿街店面LED、公交移動電視等媒介高密度、高頻次滾播消防安全公益廣告和宣傳片。整治期間，各村（社區(qū)）至少新增設1處消防宣傳櫥窗（展板）、2處宣傳標語。要組建消防宣傳志愿者團隊，積極推進將政府購買服務與社會志愿者組織相結合的消防宣傳教育模式，廣泛開展社區(qū)居民、老人、兒童火災警示教育和疏散逃生演練活動，鋪開社會化消防公益宣傳和培訓，形成消防安全普全民的濃厚氛圍。

五、工作要求

（一）強化組織領導。鎮(zhèn)政府決定成立火災隱患整治年工作領導小組，組長由鎮(zhèn)長擔任，副組長由分管安全的副鎮(zhèn)長擔任，其他相關成員由各站、辦主任為成員，下設辦公室掛靠在鎮(zhèn)安辦。繼續(xù)深化落實抽調(diào)專人辦公、充實安全協(xié)管員、安排整治經(jīng)費等保障工作。重點抓好掛牌督辦區(qū)域（領域）綜合治理工作，固化工作機制，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直有關單位要高度重視，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織領導。

（二）強化聯(lián)合整治。各有關單位要落實“三個必須”要求，深入貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》和《消防安全責任制實施辦法》，加強分工協(xié)作、協(xié)調(diào)配合，強化隱患防控和應急聯(lián)動，合力提升防范化解重大消防安全風險水平。我鎮(zhèn)將鞏固冬春大會戰(zhàn)整治經(jīng)驗做法，每月牽頭組織開展３次以上的消防安全聯(lián)合執(zhí)法統(tǒng)一行動，加強對轄區(qū)突出問題、拒不整改的單位集中整治。

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直有關部門專項行動部署和開展情況，請從6月至9月起，每月23日前報送當月工作小結及情況統(tǒng)計表（附件6）；10月13日前報送工作總結報告。

附件：1.單位消防安全自評自查自改和消防安全承諾登記表

2.消防安全突出風險問題整治要求及排查方法

3.（部門）地區(qū)隱患排查整治臺賬（參考）

4.火災隱患整治年重點專項行動責任分工表